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浅论 行政事业单位会计人员队伍 建设

发布时间:2019-03-15 13:11:07

 
  关键词:行政事业单位 会计人员 素质建设 
  一、行政事业单位会计人员组成的特殊性 
  行政事业单位的特殊性质导致了会计人员组成复杂,大部?#36136;且员?#23450;岗,而且没有经过考核和竞争上岗,单位间会计人员流动性差,工作上具有一定的优越?#23567;?#30001;于没有竞争意识就使得会计人员不主动学习,造成了事业单位会计人员专业技术水平不高,再加上一些单位领导在会计人员使用上任人唯亲,致使会计人员业务不熟及技能低下,不能正确运用核算程序和方法,使会计信息严重失真。 
  二、行政事业单位会计人员现状 
  尽管多数单位对会计人员业务素质及职业道德重要性的认?#38431;?#25152;提高,并积极采取措施改善?#22270;?#24378;会计人员的业务水平,但会计人员的理论水平和核算技能?#28304;?#22312;一定的缺憾。会计人员整体素质偏低,具备会计师资格的比例偏低,而且年龄偏大缺乏计算机、外语的知识,对先进的财务管理工具掌握的不多。个别行政事业单位中的会计人员道德素质不高,严格依法办事的自觉性不强,抵御来自单位内外不正之风的意识和意志不强。一部分的会计人员在业务方面没有?#37038;?#36807;正规、?#20302;?#30340;专业知识教育,完全凭有限的?#23548;?#32463;验和主观臆断从事会计工作,在?#23548;?#24037;作中缺乏判断性和预测能力,只有简单的记账、算账,不能适应现代会计核算的需要。?#34892;?#21333;位负责人指使会计人员做假账,?#20174;?#20184;各级的检查,甚至挤占挪用专项资金,虚假和遗漏更是司空见惯。而有的会计人员也忘记了自己的权利与义务,甚至为了一?#26680;?#21033;,知法犯法,与领导者共同作弊,导致会计信息失真。在行政事业单位会计人员的地位不高,归单位领导直接管理,?#35789;?#20250;计人员有按规章制度行使职权?#21335;?#27861;,可碍于领导的压力,也为谋求生存和发展,只得违心地编造虚假会计信息。会计人员的继续教育培训流于形?#20581;?#30001;于社会经济的快速发展,会计知识也在不断地更新和丰富,?#34892;?#20250;计人员?#28304;?#24448;往忽视,因此难以正确处理有关问题,致使会计信息难以真实?#20174;?#21333;位的?#23548;?#25903;出情况。 
  三、造成行政事业单位会计人员现状的原因 
  一是领导不够重视,行政事业单位是非营利的单位,经?#35759;?#26159;财政下拨,所以多数领导认为只要钱能花出去即可,因此单位领导对会计工作的重视程度不够,这直接影响到会计工作的质量。二是会计人员队伍自身的业务素质水平有限。?#35789;?#36807;真正会计专业训练和培训考?#35828;?#21344;多数,不少人员对会计核算的原则、方法认识不够,理解不透,?#23548;?#25805;作中经常出现错误,使会计信息失真。行政事业单位大多数会计是传帮带出来的,老会计错新会计也错。三是行政事业单位会计人员只有核算权,没有监督权和审查权。会计从理论上讲有核算?#22270;?#30563;的权利,但现有的制度安排?#36136;?#20854;不得不放弃监督的权利。行政事业单位的会计人员受单位领导的直接领导,地位不独立,甚至有的单位对会计有没有能力处理违规的花费来考核其真实水?#20581;?#36130;务人员的任免、奖惩都由单位做主,“端人家碗,受人家管,就不能揭人家短”,会计人员在发现单位有违规违纪行为时非但不能坚决抵制,甚至有的同流合污,共作假账。四是会计人员存在的?#23548;?#21033;益由单位领导人员掌握,对领导人员不合规的监督可能使会计人员失去现有的利益,这种监督?#35789;?#25104;功了,会计人员并不能得到多少切实的利益,而一旦不成功,却可能失去现有利益。会计人员作为理性人,同样会衡量自己行为结果的效用和风险,而且会计人员作为一个群体,也存在着搭便车?#21335;?#35937;。五是缺乏为会计人员职权提供保障的机构。会计人员遇到规章制度与单位领?#23478;?#27714;相冲突的时侯,没有诉求通道与专职机构保护他们的合法正当权利。所以大多数会计人员不敢直接与违法犯罪行为进行斗争。六是对会计人员的培训教育重形式而忽略效果起不到进行继续教育,解读新政策新制度的作用。七是对会计人员管理未步入制度化、法制化轨道。除了两年一?#25991;?#26816;,?#36127;?#24179;时对会计人员没有任何管理方面的规定,没?#34892;?#25104;一套?#20302;?#30340;考核教育培训制?#21462;?#20843;是执法部门对虚假会计信息的检查、惩罚仅流于形式,助长了部分单位及个别财务人员对财务信息不重视的行为。 
  四、解决行政事业单位会计人员现状的对策 
  一是由财政部门牵头设立会计人员集中管理机构,各行政事业单位会计人员实行由财政部门委派制。各行政事业单位的会计人员统一由机构进行调配、检查、业务指导、年度考?#35828;?#24037;作。机构的具体职责是依法为各单位选派合格会计人才,保证用人单位会计工作的顺利进行。做好会计人员的单位?#21482;弧?#26085;常工作指导、职称评定、年度工作检查、预决算审理等工作。制定会计人员持证上岗制?#21462;?#20250;计任用制?#21462;?#31163;任审计制?#21462;?#20250;计交流制?#21462;?#20250;计回避制?#21462;?#23450;期检查制?#21462;?#32487;续教育制?#21462;?#32771;核奖惩制?#21462;?#37325;大事项报告制度等,要保证会计委派制的落实、实施。二是各行政事业单位会计人员的人事档案及工资核算统一由机?#25925;?#22238;,由财政部门统一管理,不在归各会计任职单位管理。实行由财政部门统一管理,各会计人员与被核算单位不在?#21069;?#21547;的关系而是变成平等的关系,工作相对独立,在依据相关规章制度进行会计核算时,如遇到单位不法行为能够依法大胆地指出并拒绝进行会计处理,更好的行使会计的审核?#22270;?#30563;职能,使会计工作进入一个以制?#20154;?#35805;的真空地带。三是加强对会计人员思想、政治和业务方面的培训、考核,培养一批德、才、绩、廉于一体的财务人员。培训要以提高专业技能、业务水?#20581;?#32844;业道德修养、自律意识和责任?#23567;?#20351;命感为?#24247;模?#36981;循注重实效,培考结合,争取做到培训一批上岗一批,使每位财务人员派到单位都能是行家里手。四?#27973;?#31435;会计人员职权维护?#34892;摹?#23545;会计人员遇到的派驻单位领?#23478;?#27714;与会计职业规则相违背时进行维权,保护会计人员的自身合法权益,保障会计人员的生命财产安全,并?#24615;?#20219;对相关单位领导进行警告与批评教育,情节严重的依法移送相关机构。五是制定行政事业单位会计人员管理制?#21462;?#24314;立会计人员日常监管制度,强化会计注册登记、会计人员培训课时累计、考核和年检制?#21462;?#27599;年的培训,年检及核算的单位财务处理情况?#23478;?#36827;入档案,这些都将影响财务人员职称评定?#21335;?#20851;工作。六是建立会计人员诚信制度,加强对会计人员执行会计法规政策和会计基础工作规范情况的检查,确保会计基础工作质量和会计信息真实、准确;并成立检查小组,对各会计人员就业单位进行定期或不定期的检查,检查结果作为对会计人员及单位诚信度的?#35745;?#20381;据。七是对派出的会计人员严格把关,选拔委派人员要高标准,严要求,要对委派会计的政治素质和思想素质进行考核,把那些德、能、勤、绩?#21363;?#21040;标准的真才实学的人才选拔出来,才有可能对各单位财务工作加大监督力?#21462;?#24378;化监督深?#21462;?#20250;计委派制派出的会计人员本身应具备一定的文化素养和业务水平,才能具备派出资格。这样增加了会计人员的竞争,促进会计人员学习的积极性,从而提高业务水?#20581;?#20843;是加强单位负责人对会计工作的重视,给会计人员充分权力,保障会计工作能够严格、独立地按照财经制?#21462;?#27861;规和有关的核算要求高质?#24247;賾行?#36827;行,进一步强化会计监督职能。九是修订专门针对行政事业单位的会计工作政策汇编,?#21592;?#20250;计人员全面了解各项规章制?#21462;?nbsp;

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